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国务院为新能源物流车发政策红利 运输结构调整三年行动计划出台

10月9日，国务院办公厅正式发布了《推进运输结构调整三年行动计划(20184月26日又1轮北京市小汽车摇号结果公布—2020年)》（以下简称“行动计划”）。行动计划提出，到2020年全国货物运输结构明显优化，集装箱多式联运量大幅增长，重点区域运输结构调整取得突破性进展，将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区。

为明确行动区域，行动计划特划出了重点区域范围，具体包括：京津冀及周边地区包括北京、天津、河北、河南、山东、山西、辽宁、内蒙古8省（区、市），长三角地区包括上海、江苏、浙江、安徽4省（市），汾渭平原包括山西、河南、陕西3省。

新能源物流车及充电配套设施迎大幅增量

行动计划提出，要加快新能源和清洁能源车辆的推广应用，要求到2020年，城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过50%，重点区域达到80%。这无疑将为新能源物流车的发展带来重大利好。

近年来，新能源汽车得到了前所未有的快速发展。据中国汽车工业协会最新统计数据显示，2018年1月至7月，中国新能源汽车产销量分别完成50.4万辆和49.6万辆，同比分别增长85%和97.1%。

其中，新能源物流车也呈现出连续爆发式的增长态势，从2011年的不足百辆一路攀高。据中国物流与采购联合会统计，2017年，国内新能源专用车销量达15万辆，其中物流车占据了九成以上份额。自2018年以来，在国家及地方3、测试终了为避免长时间复位的跌落臂把弹簧拉变形政策、各地政府、电商企业、物流企业的推动下，新能源物流车继续保持井喷式增长。另一组数据显示，预测到2020年全国电动物流车产量将达到20.6万辆，市场渗透率将达到21.9%。未来五年，国内电动物流车产销量的年复合增速有望超50%，增量规模达百万辆。而2020年城市配送市场规模将超过2万亿元。

城市内短途派送运力需求持续大增，这意味着零排放、适合短途配送等特点的新能源物流车一直会有巨大的市场需求。相信在诸多政策的加持下，新能源物流车有望迎来快速增量。

与此同时，行动计划还要求加快公共充电桩基础设施建设。指出，各地要将公共充电桩建设纳入城市基础设施规划建设范围，加大用地、资金等支持力度，在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域，集中规划建设专用充电站和快速充电桩。

此外，要结合城市配送需求，制定新能源城市配送车辆便利通行政策，改善车辆通行条件。在有条件逻辑IC的地区建立新能源城市配送车辆运营补贴机制，降低使用成本。在重点物流园区、铁路物流中心、机场、港口等推广使用电动化、清洁化作业车辆。

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推动道路货运行业集约高效发展

除新能源物流车的应用和推广外，发现，行动计划在货运行业集约高效发展、城市绿色货运方面提出了行动要求。

行动计划要求，到2020年，重点培育50家左转椅右创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人品牌企业。加快促进“互联+货运物流”新业态、新模式发展，深入推进无车承运人试点工作，健全完善无车承运人法规制度，推动货运物流平台健康有序发展。

其中，支持引导货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展，发挥规模化、络化运营优势，降低运输成本，有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户。

加快向现代物流企业转型升级。支持大型道路货运企业以资产为纽带，通过兼并、重组、收购、控股、加盟连锁等方式，拓展服务络，延伸服务链条，实现资源高效配置。

在城市绿色货运配送示范工程方面，行动计划指出，要到2020年，在全国建成100个左右的城市绿色货运配送示范项目。加大对示范项目物流园区（货运枢纽）建设、新能源车辆推广应用、绿色物流智慧服务平台建设等支持力度。

同时，引导特大城市群和区域中心城市规划建设绿色货运配送络，完善干支衔接型物流园区（货运枢纽）和城市配送络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设。

城市配送是现代货物运输中的重要一环，建设城市绿色货运配送示范项目、构建绿色货运配送络将为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战起到重要作用。具体到绿色物流智慧服务平台、干支衔接型物流园区（货运枢纽）、城市配送络节点及配送车辆停靠装卸配套设施等的建设，能提升物流运输行业现代化、集约化发展，降低成本，提高效率，进一步优化全国货物运输结构。

强化公路货运车辆治理

在治理公路货运车辆超限超载方面，行动计划也提出明确要求。指出，进一步优化完善公路治超络，推广高速公路收费站入口称重检测，优化国省干线公路超限检测站点布局，完善农村公路限宽限高保护设施。尤其是，健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，杜绝非法改装货运车辆出厂上路。加大货物装载源头监管力度，重点加强矿山、水泥厂、港口、物流园区等重点源头单位货车出场（站）装载情况高强度紧固螺栓性能试验机检查，禁止超限超载车辆出场（站）上路行驶。要求到2020年底，全国高速公路全面实施收费站入口称重检测，各省（区、市）高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%，普通公路货运导致保温层厚度不均车辆超限超载得到有效遏制。

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在货运车型标准化方面，行动计划要求进一步巩固车辆运输车治理工作成果，稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。同时，做好既有营运车辆情况排查，建立不合规车辆数据库，制定车辆退出计划，按照标准引导、疏堵结合、更新替代、循序渐进的原则强化执法监管，引导督促行业、企业加快更新淘汰不合规车辆，促进标准化车型更新替代。以及加快轻量化挂车推广应用，开展中置轴汽车列车示范运行。

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